辽宁对运城打击钢铁行业不合法违法行为工作开展专门项目监督 – 钢厂音讯 :: 音信大旨_中钢网

  4月28日,省打击钢铁行业违法违规行为第二专项督查组赴德州开展专项督查。  此次督查重点是检查化解过剩产能、防范“地条钢”死灰复燃、严禁新增产能、淘汰落后产能等方面的工作。督查组认真听取了德州市打击钢铁行业违法违规行为情况的汇报,对重点企业进行了实地督查,对抽查企业的设备和相关证明材料进行逐项核查。  督查组总结德州市在打击钢铁行业违法违规行为方面所做的工作,也指出了存在的不足,并要求进一步提高站位,对打击钢铁行业违法违规行为依法依规,加强监管,确保不出现任何问题。

  按照山东省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展领导小组《关于开展打击钢铁行业违法违规行为专项督查的通知》安排,省钢铁去产能领导小组成员单位省财政厅副厅长姜龙带队、省冶金总公司派专家参加一行5人,于5月6日来枣庄进行专项督查,市政府副市长周宗安、市政府副秘书长韩惊涛、滕州市副书记、市长刘文强参加督查活动。  督查组首先到已拆除的“地条钢”企业查看当前情况,随后召开了座谈会,座谈枣庄市开展打击钢铁行业违法违规行为工作,查阅了今年以来开展工作有关台账资料。  座谈会上,周宗安副市长向督查组汇报了我市(枣庄市,下同)开展打击钢铁行业违法违规行为工作开展情况。近三年来,枣庄市委、市政府始终高度重视打击取缔“地条钢”和违法违规新增钢铁产能工作,始终保持高度警惕,始终保持零容忍的高压态势,周密部署,2019年又安排市工信局牵头组织力量开展了三轮次全市拉网式排查,按照《关于打击取缔“地条钢”长效监管机制工作任务分解表的通知》等文件要求,明确了各区(市)、各部门的职责分工,压实责任,传递压力,形成了“责任全覆盖,层层抓落实”的工作格局和全市上下共同推进的工作合力。各区(市)一边排查,一边有针对性地制定防范措施,确保工作机制完善、责任到位、措施有力,巩固来之不易的良好局面,切实防止“地条钢”死灰复燃。滕州市刘文强市长向督查组汇报了滕州市打击取缔“地条钢”工作开展情况。  督查组肯定了我市开展打击取缔“地条钢”和违法违规新增钢铁产能工作,并提出下步工作建议,一是打击取缔“地条钢”和违法违规新增钢铁产能工作是国家工作部署,必须高端站位,统一认识,不折不扣地落实;二是要依法依规查处;三是要按照省逐级负责的要求,严控严防生产“地条钢”等违法违规行为。

四川基本已无“地条钢”。不久前,国务院督查组赴川督查取缔“地条钢”工作后得出了这一结论。这代表着这一钢市“顽疾”在四川基本绝迹。  所谓“地条钢”,是以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。取缔“地条钢”是国家给各省下达的死命令,也成为去产能工作中的重中之重。  取缔“地条钢”,我省采取了哪些超常举措?该如何防止“地条钢”死灰复燃?这一成绩背后又折射出我省去产能工作的哪些成绩?记者进行了调查了解。  专项行动清剿“地条钢”涉及产能超1000万吨  省经济和信息化委相关负责人表示,在取缔“地条钢”工作中,我省突出“全”和“密”,前者是要确保“地条钢”工作全覆盖、无遗漏、无死角,后者确保取缔之后不会死灰复燃。  在全面排查上,全省展开了专项行动。去年12月5日前,对存在环保、能耗、安全、质量等问题的7家企业的中频炉进行了拆除。此后,我省又按照国家最新要求,提高执行标准,于去年12月底前,拆除其余20家企业的中频炉主体设备。对照国家要求,我省实际完成时间比规定时限提前半年。  包括上述两次全面排查在内,去年9月以来,我省通过开展淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法“三个专项”行动,先后8批次对钢铁生产企业开展了拉网式排查和清理整顿工作,查处66家(含39家涉钢铸造、机械类企业)涉嫌违法违规生产“地条钢”企业,于去年12月底前,对中(工)频炉及辅助设施进行了彻底拆除。对钢材流通环节开展了联合执法检查,查处违规销售“地条钢”的建材经营部5家,确保“地条钢”在6月30日前彻底出清。  不仅如此,我省还有的放矢追踪相关企业。今年2月底前,有关部门对暗访排查中存在问题的39家涉钢企业(主要是铸造、机械类企业)的违法违规设备,进行了彻底拆除。紧接着,今年3月,省化解钢铁行业过剩产能和脱困升级办公室(简称“化脱办”,下同)又组织了一次集中开展打击“地条钢”暗访督查“回头看”活动,保持了打击取缔“地条钢”的高压态势。  “此外,我省对全面排查的主体责任进行明确。”省经济和信息化委相关负责人介绍,我省专门发文明确责任主体,“压力不仅由省向市级传导,也进一步由市向区县再向乡镇传导,确保明晰责任分工。”  取缔意义何在?  加快钢铁行业去产能
助力5年任务1年完成  遏制“地条钢”之祸,是我省钢铁行业去产能行动的缩影。  2016年,我省对4户钢铁企业6套冶炼设备进行拆除,提前完成压减粗钢过剩产能420万吨任务,5年(2016-2020年)目标,1年完成。  为何能提前4年完成目标?与我省强化组织领导、狠抓工作督查、化解内容矛盾、出台政策措施、明确重点任务等工作息息相关。  其中,在强化组织领导方面,省上成立了化解钢铁行业过剩产能和脱困升级工作领导小组及办公室,建立了联席会议制度,统筹推进全省化解钢铁过剩产能实现脱困发展工作。同时,相关市人民政府也成立了化解钢铁行业过剩产能和脱困升级工作领导小组和办公室。  在明确重点任务方面,我省将压减420万吨粗钢产能的目标任务分解落实到相关市和企业,明确时间节点,倒排工作进度。同时制定了钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案等5个具体工作方案,明确钢铁行业去产能具体任务、政策和措施。  既明确了任务,又出台了措施,但为确保不是“纸面上的去产能”,我省狠抓督查工作——去产能行动共出动执法检查人员4000余人次,检查各类钢材生产企业473家,检查钢材市场和销售企业430个次,抽查检验303个批次,立案查处不合格钢材案件60件,立案查处环境违法行为7起,实施停产限产整治3起,依法取缔、关停8家;此外,还通过自查、互查、抽查、督查、暗访、媒体监督等方式,督促地方政府依法关闭不符合法律法规和产业政策落后产能。  如何防止死灰复燃?  “堵”与“疏”相结合
让“地条钢”没有生存空间  如何防止“地条钢”和淘汰产能死灰复燃?省经济和信息化委相关负责人表示,主要从“堵”与“疏”两方面来推进。  “堵”突出强化督促检查,严厉追责问责。  省政府督查室和省化脱办分别成立工作督导组,常态化督查和抽查相结合,深入相关市和企业一线督导、督查,对查明查实的违法违纪行为,严厉追责问责,以确保“地条钢”没有生存空间。同时,我省设立了四川省钢铁行业违法违规举报电话,“凡举必查”,加强社会监督,严厉打击钢铁行业违法违规行为。  “疏”方面,在于加强钢铁行业有效供给。  上述负责人表示,在去产能取得阶段性成果背后,我省钢铁行业长期积压的一些深层次矛盾尚未得到根本性解决,主要表现在攀钢、威钢、德胜、达钢等大型钢铁企业债务负担沉重,影响企业正常运营;以短流程为主的中小钢铁企业设备老化、布局分散,环保和安全生产条件亟待改善;个别“僵尸企业”长期依靠政府补贴、银行续贷等非市场因素生存……  因此,在5年任务已经完成的情况下,我省并未放松去产能工作,今年钢铁行业再自我加压,再完成77万吨去产能任务;并将工作重点放在取缔“地条钢”、推动债务化解、处置“僵尸企业”以及推进重组整合置换改造等工作上。同时,严禁违规新上炼钢设备、严禁新增炼钢产能。  “在供给侧结构性改革的主线上,促进我省钢铁产业转型发展是我省产业迈向中高端的一道必答题。淘汰落后产能、化解过剩产能、清理整顿违法违规生产,也是推进转型可持续发展的难得机遇。”上述负责人表示,除了继续严厉打击“地条钢”、防止“死灰复燃”之外,四川将继续优化整合钢铁企业,进一步发挥四川钒钛钢铁资源优势,打造优势资源性、区域性的专业化钒钛钢铁集团,促进我省钢铁行业向绿色、节能、高效、资源综合利用以及专业化等方向转型升级。

  各市、县人民政府,省有关部门和单位:  为进一步巩固钢铁去产能成果,经省政府同意,现就做好2019年钢铁行业化解过剩产能和防范“地条钢”死灰复燃工作通知如下:  一、防范“地条钢”死灰复燃  各市、县政府和省有关单位要继续按照《关于进一步完善打击取缔“地条钢”工作长效机制的通知》(皖经信明电〔2018〕36号)和《制售“地条钢”违法行为查处工作要点》(皖经信原材料〔2018〕147号)要求,持续优化完善工作机制,认真落实属地责任和主体责任,定期更新公示涉钢企业名单、认真组织开展联合执法、继续实行有奖举报,对制售“地条钢”违法行为,要依法从严查处,形成震慑警示效果。  结合2019年工作,省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展办公室(以下简称“省钢铁去产能办公室”)对执法检查重点和划片督导任务分工进行了调整(见附件1)。执法检查方面,各市、县政府要以电炉短流程钢铁冶炼企业、独立热轧企业和中(工)频炉企业为执法重点,市场监管部门现场执法每季度不少于1次(每户企业);对电力监测中发现用电异常的企业,及时进行现场执法检查。划片督导方面,根据省机构改革实际,对划片区域督导单位进行调整,由划片督导单位负责对划片区域落实工作长效机制情况进行督促指导,对“地条钢”举报线索核实查处、拆除验收情况等进行现场督查。  二、严禁新增钢铁冶炼产能  严格执行《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令673号)、《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家发展改革委令第2号)、《企业投资项目事中事后监管办法》(国家发展改革委令第14号)、《钢铁行业产能置换实施办法》(工信部原〔2017〕337号)、《关于支持打击“地条钢”、界定工频和中频感应炉使用范围的意见》(钢协〔2017〕23号)等有关法规、政策和文件,严格把关涉钢项目。对新建、改建、扩建高炉、转炉及电炉等钢铁冶炼设备,中间或最终产品为钢坯、钢锭、钢材的涉钢项目,必须履行钢铁冶炼产能置换手续;发现擅自违法开工建设、违规产能置换和备案的,在建项目要立即停建,已投产的要立即停产。对新增中(工)频炉等熔炼工序,参照钢协〔2017〕23号文件判定为“地条钢”企业的,必须坚决依法查处。  项目备案机关如对相关工艺技术和政策把握不准,要及时向上级主管部门报告;对已取得备案手续的涉钢项目,在基本竣工之后或项目投产前,备案机关至少组织一次现场核查。  三、完善违法违规产能举报响应核查机制  继续实施《安徽省“地条钢”违法违规行为举报奖励办法》(皖经信原材料〔2018〕85号),将有效期延长至2019年底。将省级“地条钢”举报平台调整为全省钢铁产能违法违规行为举报平台,受理范围包括:“地条钢”死灰复燃、已化解过剩产能复产、落后产能未按规定淘汰、违规新增产能(包括违规备案、未批先建、批小建大、不符合产能置换规定、弄虚作假,在铁合金、铸造、机械、船舶等行业的生产流程中以延伸上下游产业链、资源综合利用等名义违规新增钢铁产能)等。对国家钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议转办和省级举报平台受理的举报线索,原则转交相关市人民政府办理。其中,已建成违规产能和违规新增产能处理参照《钢铁行业违法违规建设项目清理专项行动实施方案》(发改能源〔2016〕921号)执行。各市、县要结合本地实际,进一步健全完善本级钢铁产能违法违规行为举报响应机制,对钢铁产能违法违规行为发现一起、查处一起,始终保持露头就打的高压态势。  四、统一规范工作流程和执法标准  省发展改革委、省生态环境厅、省应急管理厅、省市场监管局等部门要加强业务指导,根据钢铁、铸造等行业特点、监管需要,按照简易、可操作的原则,细化规范项目备案、环境影响评价、安全评价要求;结合前期查处的“地条钢”案例,对项目投资、产品质量、环境保护、安全生产等执法依据、处罚标准不一问题进行规范,确保执法公平、惩处到位。对钢铁行业化解过剩产能、严防“地条钢”死灰复燃和严禁新增钢铁产能工作中的失职、渎职行为,各市、县政府要加大追责问责力度,特别是对违规备案新增钢铁冶炼产能、新上“地条钢”项目,以及对违法违规行为执法处罚不到位的,要认真核实,严肃追究有关单位和人员责任。  五、有关要求  (一)各市要按时报送工作进展情况,于每季度前10个工作日在本级政府门户网站更新公示本地钢铁冶炼、轧钢和铸造企业名单,并将企业名单电子版报省钢铁去产能办公室,抄送划片督导单位;如有“地条钢”企业正在接受查处的,一并报送最新进展情况。划片督导单位要按照划片分工,及时对“地条钢”举报线索核实查处、拆除验收情况进行现场督查,并按照皖经信明电〔2018〕36号文件要求填写《打击取缔“地条钢”工作督查情况表》,反馈所在地市政府,并抄送省钢铁去产能办公室。  (二)为做好迎接2019年国家巩固化解过剩产能成果专项抽查准备工作,各市要结合涉钢企业名单季度更新,对压减钢铁产能、防范“地条钢”死灰复燃、严禁新增产能、淘汰落后产能等方面进行排查,发现问题要及时整改查处。同时,对本地尚未拆除验收的“地条钢”企业(见附件2)及时验收;对本地钢铁行业化解过剩产能和防范“地条钢”死灰复燃工作资料(包括已查处“地条钢”企业的调查核实、执法处罚、拆除验收、追责问责等资料)进行认真整理归档。查处整改情况以及“地条钢”企业验收资料等与一季度工作总结一并于5月17日前报送省钢铁去产能办公室。  附件:  1.2019年防范“地条钢”死灰复燃划片督导分工表  2.2018年未拆除验收“地条钢”企业汇总表  省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展办公室(代)  2019年4月28日